EAT$QGM*@W0在写这篇博文之前，先给大家看一个案例：原地址：http://news.sina.com.cn/o/2006-09-21/110010074641s.shtml

S6N%S0`6_:s(}0贪污善款当“大款” 种点天麻补“黑洞”贪了钱新文化博客+e-et%Y]4|}-GE

S+~u1E8v2S0在2006年8月23日，原任河南省三门峡市民政局优抚科科长并兼任三门峡市省级救灾扶贫基金的会计和出纳的郭新民，因贪污挪用救灾扶贫款120多万元被三门峡市湖滨区法院一审判处有期徒刑十七年。

kF?+[*J0一个小小的科级干部，何以制造了三门峡建市以来最大的贪污挪用公款案？他又是怎样完成了从劳模到罪犯的人性的蜕变？透过检察机关的起诉书和厚达两三百页的案卷，我们不难找到答案。从掌管数百万扶贫救灾资金的民政局干部，到将度过17年漫漫铁窗生涯的囚徒，这一事实让49岁的郭新民一夜之间华发满头。贪污挪用近130万元善款的他，挥霍了金钱，包养了美女，却最终失去了自由。

（图解：满头白发的郭新民在法庭上）新文化博客[C&cH;]u$o|u

:S+Gm"}(x}0@2D^+k0我们的捐款，全部会用到救灾中吗？

5z-G4| V4Z(l,^7p%M0我们万分同情遭受地震灾害而痛苦的同胞，包括企业在内，我们捐给了他们累计数以百万、千万甚至亿计的钱款。我们愿意捐出财富来使遭受地震灾害而痛苦的同胞们早日脱离困境，可是，我们的捐的钱款有保障吗？

一、收取捐款的人多而杂，他们有什么资格组织捐款，收取捐款，他们处置捐款的办法，没有法律作以授权，没有法律作以指导，这一切仅仅是因为我们怀有一份感情。新文化博客 AWO4?V

F!bXZ/h {0二、负责收集捐款的单位有多个，协调管理，统一规划的工作都没有法律制度保障。新文化博客P^ rB Vtp

T2yIr-at0三、我们对捐款使用的知情权，没有法律制度保障。

四、如果灾害过去了，捐款仍有剩余（这非常有可能），剩余的捐款如何处理？这没有法律制度规范。

五、如果一旦有人在捐款送达途中、捐款使用过程中、灾害过后的任一个时间段内以各种名义或手段私扣、侵吞了捐款或收受回扣，怎么处理？新文化博客ZQ&BSFFI"vb tR

翻看国家各种法律法规，我并没有看到有关于捐款或善款的相关明文制度性规定。

s:fO}I"G%`B0或许，在这个时间段内说这个不适时宜，但是，我们需要把事去往各个角度去想，包括它坏的一面，我们不能认定所有人都是好人，就像在我们国家做不到所有未受灾的人都捐款一样。新文化博客FuV1P W

或许，真的没有谁敢冒天下之大不韪随意的乱贪污挪用这些捐款，但是时间会冲淡一切，包括人的良心，不可否认的是肯定有人要打这些捐款的主意，因为在那个时候捐款就不是捐款，而变化成“路桥建设款”、“重建款”、“抚恤金”等各种各样花哨的名称而“消失”了。新文化博客q`db `*up

;Yx,A5z8q6E0_J-zsv0中国改革开放的总设计师邓小平说过：“好的制度会让坏人变成好人，而坏的制度会让好人变成坏人。”制度是保障，我不想我们的爱心、感情和热情被浪费掉，捐款也是劳动换来的血汗钱，它需要法律、制度来做强大的后盾，它需要走到阳光下，接受捐款人的监督。如果能让大家放心，相信更多的人会伸出援助之手，因为爱在每个人的心中。